张文秀为追赶超越高质量建设“三市”注入强大动力——我市全面深化改革系列报道之“放管服”改革篇-中国汉中
-
为追赶超越高质量建设“三市”注入强大动力——我市全面深化改革系列报道之“放管服”改革篇-中国汉中
现在走进市行政服务中心办事大厅，人头攒动的场景早已成为过往，高效的办结效率成为这里唯一的标准。群众办事从以前打不完的电话、盖不尽的公章到如今一张清晰明了的提示清单；从“一直在路上”到“最多跑一次”，手续由繁到简的背后，是我市着力构建服务型政府的不停摸索，是以人民为中心的发展思想的生动实践。
习近平总书记在十九大报告中提出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”建设人民满意的服务型政府再次被明确为行政体制改革的总目标，而“放管服”改革正是建设人民满意的服务型政府的手段之一。
近年来呜啦网，在“放管服”改革的促进下，我市不断创新监管、科学放权、优化服务，持续推进政府职能转变，一大批改革项目、措施相继落地。大刀阔斧的改革，带来了营商环境的空前优化，带来了创新创业的勃勃生机，市场活力被深度激发，改革红利真正变成了群众“口袋”里的实惠。
在“放”上下功夫，释放了发展活力和动能
在汉中，政府自身改革从未止步。
改革的破冰，并非一蹴而就。
“汉中的营商环境真是太好了，没想到递交材料几分钟，营业执照就领到手了，办事效率真是太高了，赶超‘深圳速度’啊。”今年8月2日下午，从深圳来我市投资的梁先生拿到营业执照时，露出了满意的笑容。梁先生的企业是市政府和经济技术开发区联合招商引进深圳林园投资管理有限公司新设立的汉中林园投资基金管理合伙企业（有限合伙）。企业成立之初，市工商局主动作为，上门进行业务指导，通过“容缺事项后补办”的绿色通道，现场为企业办理颁发了营业执照。
现在，到工商局、税务局、户政中心等部门办事，很多群众内心都会发出像梁先生一样的感慨。而为了群众的这份满意度，政府探索前进的脚步从未停止。
2013年至今，我市市级部门先后8批次将行政审批事项从520项精简到179项芃怎么读，累计精简341项、精简率65.6%。各县区也及时承接、取消、精简行政审批事项，市县两级按年度形成行政审批事项目录并向社会公布，全市提前并超额完成了中省提出的“行政审批事项减少三分之一以上”的目标要求。全面取消了非行政许可事项，政府权力实现了大精简。
工商登记改“先证后照”为“先照后证”，226项前置审批仅保留33项、压减了85%以上城中大盗。积极推进“多证合一”改革，实现了“54证合一”。持续简化企业开办和注销程序，企业开办时间压缩至3个工作日、注销压缩至2个工作日办结，中心城区个体户办照基本达到立等可取。截至2018年12月9日，全市新登记市场主体33731户，同比增长10.59%加藤嘉一，市场主体总量达191563户，总量排名全省第4。
全面推动减税降费，山本一木出台惠企税收政策，累计受惠企业8500余户、减税约101亿元，有效降低了企业运行成本，全市投资环境得到持续好转。
在“管”上出实招，完善了监管体系和方式
如何保证下放的权利真正为群众提供便利？如何让中央出台的惠民利民政策、措施到了底下不走样？监管与服务同样重要，两者之间既相互制约，又互相促进。监管好了服务自然就好，监管不好就会“帮倒忙”。
改革摸索中，我市推行包括行政审批在内的“五张清单”（行政审批事项目录清单、权责清单、双随机抽查清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单）管理制度，编制并公开市县镇三级政府《权力清单》和《责任清单》，对市级保留的179项行政许可事项逐项编制了权力运行流程图，对所有行政许可项目实行目录化、规范化和动态管理，分类建立事中事后监管制度112项，达到了省市县三级行政许可事项名称、编码、类型、依据“三级四同”目标，实现了目录之外无审批。
推行“双随机一公开”监管机制，确定市级“双随机”抽查事项69项，形成《随机抽查事项清单》、市场主体名录库和执法检查人员名录库，基本实现了对市场主体随机抽查监管全覆盖。进一步梳理规范行政许可中介服务和公共服务事项，实行清单管理，保留市级部门行政许可中介服务事项19项、公共服务事项110项。
加快构建诚信监管机制，建立健全信用评价、诚信名单制度，加大对失信行为的曝光和惩戒力度。2014年以来，我市各级监管部门先后对2442户企业即时信息、247户企业出资信息、1062户年报信息等公示信息进行了“双随机”抽查；累计标注异常个体工商户8971户，移出或注销个体工商户5449户，将4127户吊销企业的法定代表人列入黑名单。目前井底望天，全市所有市场主体基本信息、工商行政处罚信息和经营异常信息均通过互联网对外公示，我市市场主体综合年报公示率连续5年位居全省前列，有效促进了社会诚信体系建设，“一处失信、处处受限”的信用监管格局初步形成。
建立了全市投资项目在线审批监管平台，以优化审批流程、压缩办理时间、降低收费标准为硬指标，制定并实施了降门槛、降成本、优服务等“一揽子”刀口向内、紧贴实际的改革举措，项目审批效率和质量得到了进一步提升。
编制了行政事业性收费目录清单张文秀，加强了对行政事业性收费、政府性基金项目的管理，堵住了乱收费的“口子”。
在“服”上求突破，提升了政务效能和水平
“真的太感谢了黄植诚，你们不辞辛苦上门现场办公、贴心服务，给我们解决了离退职工持股结构调整的老大难问题，你们优质高效便捷的服务，为支持我们企业的发展提供了有力的保障！”今年11月7日下午，在市行政服务中心办事大厅工商窗口，市石门水电开发有限公司负责人手托两面锦旗，激动地对上门帮助他们办理签字转股手续的几位工作人员这样说。
像这样将服务下沉，实现“家门口”办事的一幕，只是我市深化“放管服”改革的一个缩影。为审批效率提速度，在行政服务环节做减法，不断提高群众办事满意度，已成为我市各级政府不断奋斗努力的方向。
改革实践中，我市一步步推进审批服务便民化建设，推进各级政务服务大厅“一窗受理、一站审批、一条龙服务”运行模式，积极推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，极大地方便了企业群众办事创业。
推进“三集中三到位”改革、“证照分离”改革、相对集中行政许可权改革等改革任务，政府行政服务效能得到全面提升。
聚焦民生和项目建设等重点领域杨云阁，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次性告知、一表申请。扎实开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明等各类无谓证明，减少盖章、审核、备案等各类繁琐环节和手续。
推进“互联网+政务服务”，建成市级政务服务平台，全市“一张网”建设推进顺利。全市政务服务机构从市、县区覆盖到镇、延伸到村，为实现“一网通办”“最多跑一次”改革打下了坚实基础。
回望来路，“放管服”改革是一场全面而深刻的社会变革，更是各级政府的一场自我革命孙道存。
这场改革倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；
杜绝了多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；
将逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。
改革之路无坦途。目前我市“放管服”改革虽然已经取得了一些成效，但这些成效多为局部的、初级的和阶段性的，未来之路仍任重道远。12月3日，在全市全面深化改革工作会议上，市委书记王建军对全市深化改革工作作了再部署再动员，他指出：“当前，全面深化改革站在新的历史起点上，汉中也处于历史上最好的发展时期tj福特，将改革进行到底既是时代最强音，也是汉中发展主旋律。全市上下要以一往无前的改革锐气、积极有为的改革担当，推动汉中各项改革事业在更高起点、更高层次、更高目标上实现新突破，为新时代追赶超越、高质量建设‘三市’注入强大动力防身电棒。”
中国汉中：ChinaHanzhong
点击右上角，查看公众号加关注
微信搜索：中国汉中加关注
微信搜索：ChinaHanzhong加关注
长按下方二维码2秒识别加关注