莆田学院【解放思想大讨论】关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案-双台子微
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中共盘锦市委办公室印发
中共盘锦市委办公室印发 《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》的通知
各县、区委，辽东湾新区党工委，市委各部委，市直各党组（党委），各人民团体党组：
《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共盘锦市委办公室
2018年11月28日
为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性，根据省委统一安排，市委决定在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于辽宁全面振兴的一系列重要讲话和重要指示批示精神祁黄羊去私，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委十二届十次全会和市委七届九次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持问题导向与目标导向相统一，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持在解放思想中统一思想，深化市情认识，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，积极引导全市广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，为以新气象新担当新作为奋力开创新时代盘锦改革发展新局面提供坚强思想保证和强大精神力量李源祥。
二、目标任务
这次大讨论孝感学院吧，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁全面振兴的一系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决破除与践行新思想、贯彻新理念、落实新要求不相适应的思维定式、行为模式，坚决破除影响和制约高质量发展的思想体制障碍，着力激发广大党员干部干事创业热情。结合省委提出的“七破七立”要求，重点要把握以下三个方面内容。
1.坚持解放思想和统一思想相结合，全力破除制约高质量发展的思想障碍。坚持把解放思想作为实现高质量发展的“总开关”和“金钥匙”，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，着力解决“身体进入新时代，思想还停留在过去时”的问题，通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”，真正推动解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。要聚焦高质量发展要求，对标补齐四个短板，推进六项重点工作，深入查找破解制约高质量发展的突出问题、工作路径、有效办法，努力做到“九破九立”：着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性历史系男生，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、善做善成的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立恪尽职守、敬业奉献的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识；着力破除畏首畏尾、敷衍了事的思想，牢固树立勇于担当、追求卓越的意识；着力破除不计成本、不求实效的思想，牢固树立品质优先、注重效率的意识，以思想再解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。
2.坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，构建推动高质量发展的体制机制。坚持既突出问题导向，又突出实践取向，把解放思想的成效实实在在地落到解决深层次体制机制问题上。
一是坚持围绕优化营商环境、全面深化改革解放思想。从企业群众反映最突出的实际问题入手，持之以恒地优化投资环境、金融环境、人才环境，坚定不移地坚持“两个毫不动摇”，着力推进落实一批力度更大、举措更实的改革举措，不断提升营商环境法治化、国际化、便利化水平，以改革推动发展、释放活力、激发潜能。
二是坚持围绕促进实体经济发展、推进产业链建设、推动科技创新解放思想。找准盘锦产业发展所处方位座标，着力解决产业层次不高、转型升级力度不够、创新能力不强等突出问题，以产业链布局创新链，以产业链优化人才链，健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，加快完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
三是坚持围绕推进扩大开放、促进区域协调、统筹城乡融合解放思想。树立产业协同、区域协调理念，主动融入国家对外开放大局，积极抢抓“一带一路”等国家重大战略机遇，实施乡村振兴战略，持续推进全域城乡一体化发展，持续推动美丽乡村建设优势向发展优势转化，使盘锦城市品质整体提升，打造兼具现代气息和生态特质的美丽宜居城市。
四是坚持围绕突出生态导向、打好污染防治攻坚战解放思想。正确处理经济发展和生态保护、眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益的关系，推动“发展保护”变“保护发展”，加快完善推进高质量发展的总体设计，明确高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效体系，探索走出一条质量效益更优、生态环境更好、可持续发展的新路，真正把思想解放的实践成果转化为高质量发展的制度成果。
五是坚持围绕保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果解放思想。认真梳理排查制约民生改善的重点问题，加快补齐民生领域短板，全面提升城乡公共基础设施建设管理水平，着力健全公共服务体系，保障好城乡困难人员基本生活，提高市民整体素质和社会文明程度，马翠霞进一步完善社会治理体系、提升治理能力，让社会更加和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
六是坚持围绕加强党的领导，全面从严治党解放思想。坚决扛起管党治党政治责任，全面落实党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥各级党组织领导核心和战斗堡垒作用，不断提高选人用人公信力，肃清薄熙来、王珉等人恶劣影响，集中整治形式主义和官僚主义，有效遏制“四风”，推动党员干部队伍能力水平进一步提升、作风进一步转变，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，巩固提升干事创业、风清气正的良好政治生态。
3.坚持对标解放思想与解放思想立标相结合，自觉长期坚持推动高质量发展的思想路线。解放思想既是认识问题，也是实践问题。全市的解放思想要建立自己的坐标系，对标无锡、对标江阴、对标华西，做到知耻而后勇，明志以奋进。要有强烈的竞争意识、协同意识，在内部强化一体化发展木乃伊战士，在外部要在辽宁沿海经济带、在辽宁、在全国乃至全球格局中，重新审视、重新定位，不能满足于从属地位、满足于配角地位，要强化主导意识、主角意识，加强自主规划、自主发展，要在动态对标中不断提升自我、超越自我，变“跟跑”，为“并跑”，最后到“领跑”。要在行为上做到“三个有利于”，就是凡是有利于推动盘锦发展的、凡是有利于改善盘锦人民生活的、凡是有利于调动盘锦干部积极性的，只要在不犯颠覆性错误的前提下，就可以大胆的试、大胆的闯，这是盘锦解放思想的具体标准。
总之，要围绕贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，来推动全市上下解放思想。要把解放思想作为一条思想路线、一种行动自觉长期坚持下去，营造“不解放不行、非解放不可”的浓厚氛围，以新一轮思想解放推动新一轮盘锦发展，为盘锦当好全省高质量发展领跑者提供强大动力。
三、讨论安排
“解放思想推动高质量发展大讨论”，由各级党组（党委）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全市广大干部群众，从即日起到今年12月底结束。紧紧围绕新时代高质量发展的总要求，广泛开展大学习、大讨论、大实践活动，做到边学边改、边查边改、边讨论边改、边实践边改，充分调动激发各方面的积极性、主动性、创造性，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实杨森乳业，以新气象新担当新作为推动盘锦改革发展。
1.集中开展大学习，坚持边学习边整改。各级党组（党委）要把学深悟透习近平总书记重要讲话精神作为大讨论的核心内容，认真组织中心组学习。各级党校要分期分批开展培训，引导全市领导干部自觉从总书记重要讲话中找准立场、观点、方法、动力，打牢解放思想的理论基础。要充分发挥四级宣讲体系、理论宣讲骨干和“书记讲堂”“电台讲堂”“社区讲堂”等平台的作用，深化理论阐释，推动习近平总书记重要讲话精神和省市委一系列工作安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。各地区各部门主要负责同志要全面开展“一把手走基层”活动睿丁英语，对照高质量发展的要求，对照全市广大人民群众对美好生活的需求，真调研、听真言，查实情、找症结，透过现象看本质，深入破解改革发展中的重点难点问题，努力攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点。
2.广泛开展大讨论，坚持边讨论边整改。要围绕推动高质量发展的主题，动员社会各界，广泛开展交流研讨。各地区各部门要结合工作实际，分别组织领导干部、机关干部、离退休干部、党外人士、企业家、科技人才、知识分子、人大代表、政协委员、非公经济人士、社科界专家学者等召开系列座谈会、研讨会，广泛听取社会各界意见建议，研究探讨解决问题的对策措施。要充分利用电视访谈、网络平台等多种载体，广泛开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动，集思广益，问计于众。各地区各部门要认真梳理大讨论形成的共识性成果，将其转化为新时代盘锦改革发展的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案中，推动各级党组织和党员干部科学确立目标任务，积极创新工作举措，全面落实保障机制，形成一批实践成果和制度成果。
3.深入开展大实践，坚持边实践边整改。组织全市科级以上领导干部，开展大规模、强阵容、高密度的对标先进和南下无锡等地区学习考察活动，在精神状态上、理念思维上、战略思路上、方法策略上、工作质效上、发展环境上进行深度对标，找准差距，补齐短板，切实摆脱“自己看自己、满眼是成绩”的满足感，丢掉“向后看和向下比”的虚荣心，真正从守旧守成中解放出来。各地区各部门要通过对标学习，认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距，深入排查影响制约发展的痛点难点堵点，着力解决突出问题、推动工作实践。要着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量鲍鲸鲸，就贯彻落实市委工作部署，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点补短板强弱项，做到胸怀大局、谋划长远，真正以思想大解放推动改革再深入、实践再创新，全力推动经济社会高质量发展。
四、具体要求
1.提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，强化对标看齐意识，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着使命学、带着问题学，注重全面系统、知行合一，学出忠诚、学出干劲、学出担当，充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2.加强组织领导。各级党组（党委）要主动抓好谋划、推进和落实，结合实际制定大讨论的实施方案和工作计划，层层动员部署,全面推进落实。各级党组（党委）主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把这项工作牢牢抓在手上。各级领导干部特别是县处级以上领导干部要发挥模范带头作用，既抓好本地区本部门本单位的大讨论豆丹，又自觉把自己摆进去，认真剖析在政治定力、工作思路和能力素养等方面的差距，着力破除制约全面深化改革、影响高质量发展的思想观念，增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。
3.抓好分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，有的放矢开展讨论。引导党员干部尤其是领导干部，破除思想观念和体制机制障碍，做高质量发展的组织者、引领者；引导知识分子群体，提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”；引导企业家群体，强化开放意识、创新意识，做高质量发展的探路者、先行军；引导基层群众，提振干事创业的精气神，做高质量发展的热情支持者、积极参与者。各级党组织要坚决防止形式主义，坚持成果导向，迎着问题求解，加强督查考核，及时掌握进展情况，督促各项工作落实，确保大讨论活动取得实实在在的成效。
4.营造浓厚氛围。各级党委宣传部门要切实把大讨论的宣传作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量，积极做好氛围营造和舆论引导工作。新闻媒体要通过“解放思想推动高质量发展”专题专栏专版，从历史的维度、现实的角度、理论的深度，加强全方位宣传报道和正面引导。要充分发挥新媒体作用，利用微博、微信、客户端等新媒体平台，打造网上舆论强势。各类社会宣传阵地要通过张贴海报、悬挂标语等形式，发布信息，吸引群众广泛参与。
附件：
“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目
1.如何深化改革，解决对改革认识不到位，深化改革的积极性不高，上冷下热、成效递减，制约发展的体制机制障碍仍然较多等问题。
2.如何打造营商环境最优市，建设好投资、营商等软环境，有效解决资本人才缺失状况。
3.如何创新社会治理体制，化解社会矛盾，维护社会稳定，打造共建共治共享的社会治理格局，加快法治盘锦、诚信盘锦、平安盘锦建设。
4.如何破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题。
5.如何充分利用盘锦乡村发展的优势、基础和条件，注入产业资本和金融理念，盘活农村农业生产要素，做好乡村振兴大文章。
6.如何破解国有农场土地政策红利没有得到有效释放的问题。
7.如何进一步释放盘锦大米、盘锦河蟹等知名品牌效应，提高经济效益。
8.如何解决产业结构不优，产品结构单一、重化工业比重过大，油头大、化身小、产业链短、附加值低等突出问题。
9.如何调整经济结构，解决新兴产业发展慢，装备制造、全域旅游等发展潜力有待释放等问题。
10.如何推进科技创新，推动科技资源优势转化为经济优势，解决企业家创新意识不强、企业创新能力不足的问题。
11.如何优化人才环境，解决应用型技术骨干人才、经营管理和创新创业人才缺失严重问题。
12.如何做好“做大红海滩、唱响芦苇荡”这篇大文章，打造全域旅游示范市。
13.如何解决开放进度不快、步伐不大，对外开放、对外合作交流不充分，更好融入共建“一带一路”大格局等问题。
14.如何以区域协同化、产业同城化的视野，对标先进地区、对标国内国际，推动石化及精细化工、粮食加工及物流等主导产业加快发展。
15.如何促进债务资产、产业资本、金融资本的有效融合，在地方政府性债务有效化解和防范债务风险方面实现新作为。
16.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，解决一些工作有了新理念、但还没有形成举措，一些决策有了新部署、但还没有得到落实，一些领域有了新优势、但还没有达到胜势等问题。
17.如何进一步深化“放管服”改革，推进“只进一扇门”“最多跑一次”，打造营商环境最优市。
18.如何破除主动作为劲头不足，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。
19.如何优化营商环境，加快构建“亲”和“清”新型政商关系。
20.如何提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造激励干事创业的社会氛围。
21.如何以优化金融环境为重点，化解金融和债务风险，推动金融创新，降低实体经济成本。
22.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做大做优国企。
23.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，莆田学院做活做宽做好民营经济。
24.如何解决资源枯竭、产业衰退、结构单一、城乡区域发展不协调等难题，打破城乡、油地二元结构，破除资源要素自由流动限制。
25.如何破解发挥生态优势意识不强、办法不多，环境整治工作还不彻底，小炼油、小化工等“散乱污”企业尚未治理到位，湿地保护“碎片化”和“清水河不清”没有彻底解决等问题。
26.如何坚定不移地举全市之力发展辽东湾、毫不动摇地靠前指挥支持辽东湾、千方百计地激发内生动力建设辽东湾，使辽东湾新区真正成为全市的“顶梁柱”和“压舱石”。
27.如何补齐民生领域短板，解决防范系统风险难度大、优质公共服务档次不高等问题，让人民群众共享改革发展成果。
28.如何把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力。
29.如何彻底肃清薄熙来、王珉等人流毒，着力解决部分党组织管党治党“两个责任”落实不到位问题，营造良好政治生态。
30.如何贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向苏牧犬，匡正选人用人风气。
31.如何加强作风建设，解决少数干部进取意识、担当意识、发展意识有所弱化，防止和克服形式主义、官僚主义。
32.如何解决精神状态问题，应对挑战、破解难题，出实招、办实事、埋头苦干。
33.如何加大全面从严治党力度，加强党风廉政建设，解决群众身边的腐败问题，坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众血肉联系。
来源：盘锦发布
编辑：贾元庆
编审：李斌 阚彤 王乐
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摄影：熊伟 拍摄地点：辽河湿地公园